Ответственность за нарушение гражданами правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты

Ст. 22 Федерального закона от 30.03ю1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон N 52-ФЗ) установлено, что отходы потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Соблюдение указанных правил в силу п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ является обязательным для граждан и юридических лиц.

Аналогичные положения применительно к обеспечению безопасности окружающей среды содержатся в п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон N 7-ФЗ). Кроме того, норма п. 2 указанной статьи запрещает сброс отходов потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.ст. 11, 39 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как следует из абзаца 2 п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 (далее — Правила N 155), твердыми и жидкими бытовыми отходами являются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие). Федеральным классификациойным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 №786, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки отнесены к жидким отходам очистных сооружений (код 951 000 00 00 00 0).

Согласно Санитарным правилам содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 выгребные ямы очищаются по мере их заполнения, но не реже одного раза в полгода (п. 2.3.4), а жидкие бытовые отходы из неканализованных домовладений должны вывозиться на сливные станции или поля ассенизации ассенизационным вакуумным транспортом (п. 2.1.5); обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке, запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях (п. 3.1).

Применительно к рассматриваемому вопросу следует также обратить внимание на дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, зон. Так, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускаются при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 16 ст. 65 ВК РФ).

Территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенные в границах водоохранных зон, должны быть оборудованы сооружениями для очистки сточных вод и (или) подключены к централизованным системам водоотведения (канализации), централизованным ливневым системам водоотведения. До момента их оборудования такими сооружениями (подключения к таким сооружениям) допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду (п. 16.1 ст. 65 ВК РФ).

Как следует из п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод*(1), не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

Согласно п. 4.1.2 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» не допускается, в частности, сброс городских сточных вод, организованный сброс ливневых сточных вод в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения, а также в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превышает установленные настоящими санитарными правилами гигиенические нормативы.

Сброс сточных и дренажных вод в черте населенных мест через существующие выпуски допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы. В этом случае нормативные требования* предъявленные к составу и свойствам сточных вод, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования (п. 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00).

В связи с изложенным отметим, что за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления, правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты статьями 6.3, 8.2 и 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность. Субъектами указанных правонарушений являются, в том числе, и граждане.

Так, в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение действующих санитарных правил гражданами влечет предупреждение или наложение на них административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Нарушение гражданами экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами потребления, согласно ст. 8.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей .

Нарушение гражданами правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ).

Таким образом, жители домовладений, осуществляющие накопление и очистку жидких бытовых отходов в септиках и их слив в открытые канализационные стоки, в случае если такой сброс не допускается законодательством, а также при несоответствии сливаемых жидких отходов установленным требованиям по очистке, могут быть привлечены должностными лицами  Роспотребнадзора и Росприроднадзора к   административной ответственности.

Кроме того, в судебной практике нередки случаи, когда по ст.ст. 6.3 и 8.2 КоАП РФ к административной ответственности привлекаются администрации поселений и главы поселений, поскольку на них возложена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ст. 8 Федерального Закона от 24.06.1998 N 89- Фз «Об отходах производства и потребления»).

 

 

 
По теме
В «Единой России» рекомендует ввести региональные меры соцподдержки для ветеранов, пенсионеров и многодетных семей при оплате за вывоз ТКО - Единая Россия Владимир Бурматов отметил, что нужно также предусмотреть возможность оплаты услуги исходя из фактического объема отходов «Единая Россия» рекомендует исполнительным органам госвласти в субъектах РФ установить меры соци
21.04.2019
В «Единой России» настаивают на установке счетчиков вредных выбросов в атмосферу в жилых районах городов - Единая Россия В Партии считают, что региональным властям необходимы полномочия по квотированию выбросов, которых они сейчас не имеют В «Единой России» будут настаивать,
21.04.2019
Участники экологического форума «Чистая страна» приняли проект резолюции - Единая Россия Участники Всероссийского экологического форума «Чистая страна» выработали предложения в ходе работы тематических площадок Проект   РЕЗОЛЮЦИЯ Всероссийского экологического Форума «Чистая страна»   г.
21.04.2019
 
В Усть-Джегутинском муниципальном районе состоялся Всероссийский субботник - Усть-Джегутинский муниципальный район 20 апреля 2019 года в Усть-Джегутинском муниципальном районе состоялся всероссийский субботник по благоустройству и санитарной очистке территорий населенных пунктов.
20.04.2019
 
Исполняющий обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике Нахушев Назир Юрьевич 19 апреля 2019 года провел личный прием граждан в приемной Президента Российской Федерации в Карач
19.04.2019
Объявление - Усть-Джегутинский муниципальный район Уважаемые жители Усть-Джегутинского муниципального района! В период  с 20.04.2019 г. по 20.05.
18.04.2019
Участники экологического форума «Чистая страна» приняли проект резолюции - Единая Россия Участники Всероссийского экологического форума «Чистая страна» выработали предложения в ходе работы тематических площадок Проект   РЕЗОЛЮЦИЯ Всероссийского экологического Форума «Чистая страна»   г.
21.04.2019 Единая Россия
В «Единой России» настаивают на установке счетчиков вредных выбросов в атмосферу в жилых районах городов - Единая Россия В Партии считают, что региональным властям необходимы полномочия по квотированию выбросов, которых они сейчас не имеют В «Единой России» будут настаивать,
21.04.2019 Единая Россия
В «Единой России» рекомендует ввести региональные меры соцподдержки для ветеранов, пенсионеров и многодетных семей при оплате за вывоз ТКО - Единая Россия Владимир Бурматов отметил, что нужно также предусмотреть возможность оплаты услуги исходя из фактического объема отходов «Единая Россия» рекомендует исполнительным органам госвласти в субъектах РФ установить меры соци
21.04.2019 Единая Россия
В 21:00 на 32 км ФАД «Черкесск - Домбай» водитель автомашины «ВАЗ-2106», 59-летний житель а. Верхняя Теберда, не справился с управлением и допустил столкновение с бетонным ограждением дороги.
21.04.2019 МВД Карачаево-Черкесской Республики
Выводка кабардинской породы лошадей - Администрация Хабезского МР Выводка кабардинской породы лошадей   Не может не радовать тот факт, что в Хабезском районе традиции коневодства являются давними и прочными.
16.04.2019 Администрация Хабезского МР
IMG_20190415_121953 - КЧГУ      В Институте филологии на базе кафедры черкесской и абазинской филологии 15 апреля состоялась встреча преподавателей и студентов с гостями из Республики Абхазия: заведующим кабинетом Абхазской литературы им.
16.04.2019 КЧГУ
18 апреля 1923 года в Москве было сформировано первое пролетарское спортивное общество «Динамо», которое создавалось как организация, предоставляющая возможность заниматься спортом сотрудникам правоохранительных органов.
18.04.2019 МВД Карачаево-Черкесской Республики
_1900032 - КЧГУ В КЧГУ прошёл очередной киберспортивный турнир в дисциплине FIFA19, организованный руководителем киберспортивного клуба университета “Mountain Gaming”, магистрантом 1 курса ФМФ Шамухаммедом Пащиевым.
16.04.2019 КЧГУ
Первенство КЧР по национальной борьбе - Усть-Джегутинский муниципальный район С 14 по 15 апреля 2019 года в п. Новый Карачай, прошло первенство КЧР по национальной борьбе, в нем успешно выступили спортсмены Усть-Джегутинского муниципального района,
16.04.2019 Усть-Джегутинский муниципальный район
20 апреля 2019 года состоялась отчетная Конференция Прикубанского районного отделения КПРФ. Коммунисты обсудили итоги работы за год и выбрали делегатов на 54-ю отчетную Конференцию Карачаево-Черкесского регионального отделения КПРФ image 1 - КПРФ 20 апреля 2019 года состоялась отчетная Конференция Прикубанского районного отделения КПРФ.
20.04.2019 КПРФ
Знания о пенсионной системе получили ученики школы села Предгорное Урупского района - Пенсионный фонд Черкесск, 19 апреля 2019 года. Территориальные органы ПФР по КЧР активно включились в работу в рамках Всероссийской недели финансовой грамотности, разъясняя молодому поколению азы пенсионной культуры и грамоты.
19.04.2019 Пенсионный фонд
В Карачаево-Черкесии при содействии регионального Министерства туризма, курортов и молодежной политики состоялся открытый Чемпионат КЧР по ловле спиннингом с берега, в котором приняли участие рыбаки из разных регионов страны,
19.04.2019 Министерство туризма