Ответственность за нарушение гражданами правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты

Ст. 22 Федерального закона от 30.03ю1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон N 52-ФЗ) установлено, что отходы потребления подлежат сбору, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами. Соблюдение указанных правил в силу п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ является обязательным для граждан и юридических лиц.

Аналогичные положения применительно к обеспечению безопасности окружающей среды содержатся в п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон N 7-ФЗ). Кроме того, норма п. 2 указанной статьи запрещает сброс отходов потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.ст. 11, 39 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как следует из абзаца 2 п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 N 155 (далее — Правила N 155), твердыми и жидкими бытовыми отходами являются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и другие). Федеральным классификациойным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 №786, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки отнесены к жидким отходам очистных сооружений (код 951 000 00 00 00 0).

Согласно Санитарным правилам содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 выгребные ямы очищаются по мере их заполнения, но не реже одного раза в полгода (п. 2.3.4), а жидкие бытовые отходы из неканализованных домовладений должны вывозиться на сливные станции или поля ассенизации ассенизационным вакуумным транспортом (п. 2.1.5); обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке, запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях (п. 3.1).

Применительно к рассматриваемому вопросу следует также обратить внимание на дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности, зон. Так, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускаются при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 16 ст. 65 ВК РФ).

Территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенные в границах водоохранных зон, должны быть оборудованы сооружениями для очистки сточных вод и (или) подключены к централизованным системам водоотведения (канализации), централизованным ливневым системам водоотведения. До момента их оборудования такими сооружениями (подключения к таким сооружениям) допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду (п. 16.1 ст. 65 ВК РФ).

Как следует из п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ, при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод*(1), не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

Согласно п. 4.1.2 «СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы» не допускается, в частности, сброс городских сточных вод, организованный сброс ливневых сточных вод в пределах первого и второго поясов округов санитарной охраны курортов, в местах туризма, спорта и массового отдыха населения, а также в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превышает установленные настоящими санитарными правилами гигиенические нормативы.

Сброс сточных и дренажных вод в черте населенных мест через существующие выпуски допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы. В этом случае нормативные требования* предъявленные к составу и свойствам сточных вод, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования (п. 6.7 СанПиН 2.1.5.980-00).

В связи с изложенным отметим, что за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления, правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты статьями 6.3, 8.2 и 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность. Субъектами указанных правонарушений являются, в том числе, и граждане.

Так, в соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение действующих санитарных правил гражданами влечет предупреждение или наложение на них административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Нарушение гражданами экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами потребления, согласно ст. 8.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей .

Нарушение гражданами правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей (ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ).

Таким образом, жители домовладений, осуществляющие накопление и очистку жидких бытовых отходов в септиках и их слив в открытые канализационные стоки, в случае если такой сброс не допускается законодательством, а также при несоответствии сливаемых жидких отходов установленным требованиям по очистке, могут быть привлечены должностными лицами  Роспотребнадзора и Росприроднадзора к   административной ответственности.

Кроме того, в судебной практике нередки случаи, когда по ст.ст. 6.3 и 8.2 КоАП РФ к административной ответственности привлекаются администрации поселений и главы поселений, поскольку на них возложена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (ст. 8 Федерального Закона от 24.06.1998 N 89- Фз «Об отходах производства и потребления»).

 

 

 
По теме
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 № 509 "Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа,
11.12.2018
 
Управление Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике приняло участие в круглом столе организованном и проведенном Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР,
11.12.2018
Кавказское отделение WWF издало пособия о правилах поведения при встрече с леопардом - Черкесск-портал Всемирный фонд природы совместно с учеными-биологами разработал памятку для населения горных районов Северного Кавказа, Кубани и Адыгеи, прилегающих к территории Кавказского заповедника,
11.12.2018
Кавказское отделение WWF издало пособия о правилах поведения при встрече с леопардом - Черкесск-портал Всемирный фонд природы совместно с учеными-биологами разработал памятку для населения горных районов Северного Кавказа, Кубани и Адыгеи, прилегающих к территории Кавказского заповедника,
11.12.2018
 
Кавказское отделение WWF издало пособия о правилах поведения при встрече с леопардом - Черкесск-портал Всемирный фонд природы совместно с учеными-биологами разработал памятку для населения горных районов Северного Кавказа, Кубани и Адыгеи, прилегающих к территории Кавказского заповедника,
11.12.2018 Черкесск-портал
Управление Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике приняло участие в круглом столе организованном и проведенном Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР,
11.12.2018 Росприроднадзор
В ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике прошли соревнования по плаванию - ОФСИН по Карачаево-Черкесской Республике В соревнованиях приняли участие сотрудники и работники, представляющие Отдел, СИЗО-1, уголовно-исполнительную инспекцию и отдел специального назначения «ЛАВИНА».
11.12.2018 ОФСИН по Карачаево-Черкесской Республике
Верховным Судом  Карачаево-Черкесской Республики вынесен приговор  по уголовному делу в отношении жителя республики гражданина Э. Он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст.
11.12.2018 Прокуратура КЧР
Сотрудники Минспорта РФ провели в КЧР рабочее совещание - Министерство  по физической культуре, спорту и туризму В г. Черкесске состоялось совещание по вопросу внедрения основных направлений Концепции подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года и плана мероприятий по ее реализации в субъектах Российской Федерации.
11.12.2018 Министерство по физической культуре, спорту и туризму
В КЧР завершился традиционный Всероссийский открытый турнир по дзюдо посвященный памяти Тимофея Кузнецова - Министерство  по физической культуре, спорту и туризму Несколько сотен талантливых спортсменов объединил в столице Карачаево-Черкесии традиционный Всероссийский открытый турнир по дзюдо посвященный памяти Тимофея Кузнецова.
11.12.2018 Министерство по физической культуре, спорту и туризму
Делегация Карачаево-Черкесии приняла участие в Съезде партии «Единая Россия» - Карачаевский Городской Округ 7-8 декабря в Москве состоялся XVIII Съезд «Единой России», в котором приняли участие представительства всех 85 региональных отделений Партии, руководители министерств и ведомств, члены Совета Федерации ФС РФ,
11.12.2018 Карачаевский Городской Округ
Накануне министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики Евгений Гордиенко в Федеральном дорожном агентстве защитил региональный паспорт национального проекта «Безопасные и качеств
10.12.2018 Правительство Карачаево-Черкесской Республики